八項規(guī)定改變中國

紀言

   黨的十八大一閉幕，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就制定中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，以身作則、以上率下，踏石留印、抓鐵有痕，以徙木立信之舉實現(xiàn)時代風(fēng)氣之變，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動當(dāng)代中國在政治、經(jīng)濟、社會、文化和國家治理等方面發(fā)生巨大變化提供了有力作風(fēng)保障，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)積聚了強大正能量。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，首先要教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認識貫徹中央八項規(guī)定精神取得的偉大成就、帶來的重大改變，進一步增強貫徹執(zhí)行的自覺性主動性，更好以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。

   從政治上看，中央八項規(guī)定以小切口撬動全面從嚴治黨大變局，推動全黨進行革命性鍛造，保持和發(fā)展了黨的先進性和純潔性，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大后，面對黨內(nèi)一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，尤其是一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心的嚴峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)新時代黨的歷史使命，旗幟鮮明強調(diào)打鐵必須自身硬，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以深沉的憂患意識、強烈的使命擔(dān)當(dāng)深入推進全面從嚴治黨，推動我們黨邁出自我革命新步伐，開啟黨的建設(shè)新篇章。習(xí)近平總書記指出，“制定這方面的規(guī)矩，指導(dǎo)思想就是從嚴要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨，對人民群眾期盼作出積極回應(yīng)，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣發(fā)揮導(dǎo)向作用。”中央八項規(guī)定既是切入口、也是動員令，釋放出一嚴到底的強烈信號，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿體現(xiàn)到黨的建設(shè)全過程各方面。推動政治從嚴，從關(guān)系黨的生死存亡、決定黨和國家事業(yè)成敗的戰(zhàn)略高度加強黨的作風(fēng)建設(shè)，把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神作為檢驗擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要標(biāo)尺，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動全黨團結(jié)一心、凝心聚力，堅定不移把黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落到實處。推動思想從嚴，強調(diào)作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，把黨的正確理論所體現(xiàn)的真理力量和黨的優(yōu)良作風(fēng)所體現(xiàn)的人格力量統(tǒng)一起來，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定、加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述作為全黨集中學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，加強正反兩方面教育，推動全黨用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，從思想上正本清源、固本培元，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題。推動治吏從嚴，習(xí)近平總書記帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，推動全黨層層抓好落實，既對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高要求，又對全體黨員干部加強管理監(jiān)督，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把搞吃吃喝喝、團團伙伙的干部清除出去，把敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部用起來，持續(xù)優(yōu)化選人用人環(huán)境，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。推動作風(fēng)從嚴，抓住作風(fēng)建設(shè)重點，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，重拳整治形式主義、官僚主義，持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一年接著一年抓，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。黨的十八大以來，全國共查處“四風(fēng)”問題116.7萬起、處分108.1萬人，有力遏制了歪風(fēng)邪氣。中央八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。推動執(zhí)紀從嚴，在執(zhí)紀審查中將違反中央八項規(guī)定精神問題單列一類，堅持遵守規(guī)定沒有特權(quán)、執(zhí)行規(guī)定沒有例外，帶動各項紀律立起來、嚴起來，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，使黨員干部習(xí)慣在遵規(guī)守紀中工作生活。推動制度從嚴，從制定中央八項規(guī)定這一新時代第一部重要黨內(nèi)法規(guī)嚴起，一開始就沒有加“試行”兩字，表明態(tài)度的堅決、規(guī)定的剛性，進而把嚴的要求體現(xiàn)到每一部黨內(nèi)法規(guī)的制定完善之中，全方位織密制度籠子；明確執(zhí)行中央八項規(guī)定沒有“鐵帽子王”，堅決破除“法不責(zé)眾”、“大到不能倒”等錯誤認識，改變原來所謂“理所當(dāng)然”、“習(xí)以為常”等慣性，有效解決“幾百個文件管不住一張嘴”等難題，強化了制度權(quán)威和執(zhí)行力。推動反腐從嚴，堅持風(fēng)腐同查同治，既由腐糾風(fēng)、又由風(fēng)查腐，深挖不正之風(fēng)背后搞利益輸送等腐敗問題，深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患得到清除，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨的長期執(zhí)政能力得到整體性提升，我們黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動。

   從經(jīng)濟上看，中央八項規(guī)定推動改變了公共資金、資源配置方式，凈化了政商關(guān)系，優(yōu)化了營商環(huán)境，成為促進高質(zhì)量發(fā)展強大動力。高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)助力高質(zhì)量發(fā)展。中央八項規(guī)定針對工作中存在的脫離實際、脫離群眾，弄虛作假、不求實效，鋪張浪費、大興土木等突出問題，堅持實事求是，著眼實際需要，注重實際成效，以風(fēng)氣變革、理念變革助推質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益提供了有力保障，促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。遏制無謂消耗、減少資源浪費。習(xí)近平總書記親自推動，全黨全社會廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費行動，“光盤行動”風(fēng)行全國，全民節(jié)約意識顯著增強，“勤儉辦一切事業(yè)”成為共識和習(xí)慣，帶動各行各業(yè)顯著減少資源浪費，持續(xù)推進資源循環(huán)利用，深化生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)型，為我國更好推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造了有利氛圍。控制公務(wù)消費、促進居民消費。嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、公車私用、公款旅游等問題，嚴控政府樓堂館所建設(shè)，大幅壓減“三公經(jīng)費”支出和非急需非剛性支出，“過緊日子”成為黨政機關(guān)常態(tài)。整治“天價月餅”、“天價粽子”等市場亂象，遏制虛高消費，推動高檔餐飲、禮品、酒類、會議服務(wù)等行業(yè)紛紛“親民”轉(zhuǎn)型，讓廣大群眾能消費、愿消費，助力激活居民消費的廣闊市場。優(yōu)化政府支出、提高使用效率。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控一般性支出，堅決糾治政府部門任性投資、任意支出行為，推動減少形式主義、官僚主義帶來的財政浪費，壓縮了低效虛耗支出占用的資金空間。樹立“做實功、求實效”的鮮明導(dǎo)向，推動財政資金更多投入科技、創(chuàng)新等經(jīng)濟支點，更多用于教育、醫(yī)療等提升人力資本的領(lǐng)域，更好發(fā)揮了撬動經(jīng)濟增長的杠桿作用。凈化政商關(guān)系、做到親清統(tǒng)一。督促黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變管理方式，精簡辦事流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升工作效能，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)安心專注“謀經(jīng)營”，降低運行成本，擺脫“請客送禮”、“搞關(guān)系”等不必要負擔(dān)，政商關(guān)系越發(fā)親清，促進了經(jīng)營主體發(fā)展壯大。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，中央八項規(guī)定破除了過去依靠大吃大喝“畸形消費”、樓堂館所“舉債興建”、紅包禮金“打通關(guān)節(jié)”等不良發(fā)展路徑，推動塑造發(fā)展新動能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)市場新活力，有效助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
   從社會上看，中央八項規(guī)定順應(yīng)黨心民意，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效贏得了人民群眾衷心擁護，鞏固了黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政的最大底氣，脫離人民是黨執(zhí)政后的最大危險。習(xí)近平總書記深刻指出，黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。制定和落實中央八項規(guī)定，就是積極回應(yīng)人民群眾期盼，著眼解決影響百姓舒適度、滿意度的歪風(fēng)積弊，以釘釘子精神常抓不懈、久久為功，有力滋養(yǎng)了黨和群眾的血脈深情。走好新時代黨的群眾路線。中央八項規(guī)定把改進調(diào)查研究作為第一條，習(xí)近平總書記帶頭身體力行，足跡遍布大江南北，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，同群眾開“條凳座談會”、同干部面對面談心，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝榜樣。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出機關(guān)、走進基層，通過“四不兩直”、“四下基層”等方式了解社情民意，察實情看實效，聽心聲尋對策，把屁股端端地坐在老百姓這一面，把問題解決在基層、把困難攻克在一線，有效增強了群眾觀念、增進了群眾感情，架起了黨群干群之間的“連心橋”。反對群眾深惡痛絕的特權(quán)現(xiàn)象。中央八項規(guī)定從政治局做起、從高級干部抓起，嚴格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記自己是勞動人民的普通一員，自覺抵制特權(quán)思想和特權(quán)行為。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴肅查處“裙帶腐敗”、“衙內(nèi)腐敗”等突出問題，有效斬斷了利用影響力謀取私利的鏈條，有力維護了社會公平正義。懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”。凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，深入排查治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，對脫貧攻堅、糧食購銷、耕地保護、安全生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防汛救災(zāi)等領(lǐng)域不正之風(fēng)強化監(jiān)督執(zhí)紀，持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，扎實推進整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向群眾身邊延伸。2016年以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題220.9萬個，給予黨紀政務(wù)處分183萬人，移送檢察機關(guān)7.3萬人，帶動解決一大批群眾反映強烈的突出問題，人民群眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊、公平正義就在身邊。以真抓實干取信于民。堅持言必信、行必果，逐項問題解決，逐個領(lǐng)域規(guī)范，從遏制“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”、“會所里的歪風(fēng)”，再到整治形式主義、官僚主義突出問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，有力消除許多過去積重難返的現(xiàn)象，充分證明我們黨是認真辦事的、是能辦成事的，以看得見的變化、感受得到的成效重塑了黨在人民心中的形象。習(xí)近平總書記語重心長地指出，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，中央八項規(guī)定讓人民群眾看到了真真切切的變化、得到了實實在在的利益，我們黨以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動贏得了群眾擁戴和信任，厚植了黨的執(zhí)政根基。

   從文化上看，中央八項規(guī)定深度祛除封建糟粕文化和西方腐朽文化影響，以黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)深刻變革，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚強大精神力量。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。“風(fēng)成于上、俗化于下”。中央八項規(guī)定實施以來，我們黨堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，不僅堅決整治看得見的不正之風(fēng)，更不斷消除背后的思想文化根源，自上而下推動移風(fēng)易俗、化風(fēng)成俗，推動改變政治生態(tài)、文化土壤和社會面貌，促進壯大主流價值、主流輿論、主流文化，助力構(gòu)建起具有強大感召力的核心價值觀，為新時代中國特色社會主義文化注入新內(nèi)容，為鞏固文化主體性增添新能量。重塑黨風(fēng)政風(fēng)。聚焦頑瘴痼疾，反復(fù)抓、抓反復(fù)，每到重要節(jié)點提前提醒警示，連續(xù)138個月公布查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，深入整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、快遞送禮等典型問題，從一個個具體問題突破帶動面上問題解決，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，推動加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)和政德建設(shè)，讓黨的理想信念、價值理念、光榮傳統(tǒng)深入黨員干部心靈，自覺反對和摒棄關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人應(yīng)有的樣子。引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。堅持黨員干部帶頭，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神與新時代公民道德建設(shè)結(jié)合起來，推動整治大操大辦、盲目攀比等民間陋習(xí)，傳統(tǒng)節(jié)日摒棄封建迷信、回歸文化本位，面子文化、浮躁功利等不良社會心態(tài)得到有效校正，崇實尚儉、戒貪尚廉的新風(fēng)正氣不斷充盈。增強文化自信。中央八項規(guī)定彰顯了馬克思主義政黨所堅持的公仆意識、群眾觀念，激活了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含的人文精神、道德規(guī)范，促進廉潔理念融入日常生活，不斷培育新時代廉潔文化，推動新時代中國特色社會主義文化的思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力進一步增強，全社會文化自覺和文化自信進一步堅定，全黨全國各族人民的精神面貌更加昂揚。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，中央八項規(guī)定推動了一場關(guān)于價值觀的深層重塑，使廣大黨員干部進行了一次觸及靈魂的精神洗禮，公私觀、是非觀、義利觀進一步端正，推動全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起，匯聚起為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)團結(jié)奮斗的磅礴偉力。

   從國家治理上看，中央八項規(guī)定促進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，振奮了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動了黨長期執(zhí)政能力的整體性提升。嚴密的制度設(shè)計、剛性的制度約束，蘊含科學(xué)的治理理念，激發(fā)持久的創(chuàng)造活力，維護和諧的社會秩序，釋放強大的治理效能。中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，從改進工作作風(fēng)著手，推動黨政機關(guān)完善工作職能、健全制度機制，推動黨員干部轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新工作方法，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐中發(fā)揮了重要作用。促進完善治理體系。推動各級黨政機關(guān)自覺踐行中央八項規(guī)定所倡導(dǎo)的回應(yīng)群眾關(guān)切、優(yōu)化便民服務(wù)等實踐要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善權(quán)責(zé)匹配的基層治理制度體系，便民服務(wù)體系不斷健全，“少跑快辦”、“一站式服務(wù)”平臺廣泛涌現(xiàn)，“服務(wù)型政府”理念不斷向基層延伸拓展。引導(dǎo)提升治理能力。教育引導(dǎo)黨員干部把改進作風(fēng)和提升能力有機結(jié)合起來，與時俱進革新工作理念，把更多時間和精力用到鉆研業(yè)務(wù)、改進工作上，積極探索科學(xué)有效、務(wù)實管用的方式方法，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的治理能力和專業(yè)能力明顯增強。推動深化基層減負。統(tǒng)籌減負和賦能，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，開展“基層減負年”行動，大幅壓減文件會議數(shù)量，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，整治不顧基層實際亂加碼、亂作為、頻繁填表報數(shù)、工作過度留痕以及“指尖上的形式主義”等問題，使廣大黨員干部從文山會海、迎來送往中解脫出來，聚精會神抓落實、謀發(fā)展。激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，加強關(guān)心關(guān)愛、正向激勵，推動精準(zhǔn)問責(zé)，廣大黨員干部的積極性主動性充分激活，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神充分展現(xiàn)，以好作風(fēng)好形象推動形成踔厲奮發(fā)、勇毅前行的生動局面。強化權(quán)力監(jiān)督制約。針對“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)崗位和領(lǐng)域，特別是高壓之下仍然頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的人和事，深入查找規(guī)定執(zhí)行薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，科學(xué)制定防范舉措，確保權(quán)力在正確軌道上運行。推動黨員干部增強對紀律、規(guī)矩、權(quán)力的敬畏之心，自覺抵御歪風(fēng)邪氣的侵蝕，主動接受各方面監(jiān)督，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，中央八項規(guī)定不僅有力推動了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式革新，而且有力促進了黨員干部精神狀態(tài)、素質(zhì)能力提升，為以“中國共產(chǎn)黨之治”引領(lǐng)“中國之治”注入了強大動力，確保我們黨在世界百年未有之大變局中牢牢把握歷史主動，確保我們國家在日趨激烈的大國戰(zhàn)略博弈中立于不敗之地，確保中華民族偉大復(fù)興的航船在風(fēng)高浪急、驚濤駭浪的考驗中行穩(wěn)致遠。

八項規(guī)定歷史性地改變中國，已經(jīng)成為新時代管黨治黨的“金色名片”，必須倍加珍惜、不斷擦亮。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，把嚴的基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)放大綜合效能，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強作風(fēng)保障。